Великие Луки

Кому нужна новая редакция Правил землепользования и застройки. (Далее последует длинное и довольно занудное рассуждение о той городской власти, которую мы имеем и которая ...)
В 1917г. был принят «Декрет о земле», узаконивший массовые захваты земли, а в декабре 2012 г. была принята новая редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки», имеющей следствием бесплатную, в смысле неоплаты за нее средств в городскую казну, раздачу основного актива города — земли.
Правила должны являться документом непосредственного использования, включающего нормы всех существующих законов и других нормативных источников, регулирующих данные правоотношения.
Из депутатов, утверждавших данные правила -5 человек были против и среди них нет никого, кто шел на выборы в Думу от Единой России.

Чтобы разговор был предметным, предлагаю самым любопытным зайти на официальный сайт города в раздел «Документы» (см. здесь) и попытаться найти один из основных документов, регулирующих распределение собственности Великих Лук, по его названию — Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки». Сразу скажу, что поиск по названию документа результатов не даст.
Существует множество «хитрых» способов провоцирования создания неадекватных имеющейся информации запросов с целью ее сокрытия.
Здесь один из таких случаев. В чем он конкретно состоит, я полагаю, должны разобраться правоохранительные органы.
Чтобы найти документ, наберите «Правила землепользования и застройки», а не полное название документа, и загрузите решение Думы от 27.12.2012г. Кстати, даже при таком поиске — старая редакция Правил, утвержденных Думой 28.05.2010г в результатах поиска отсутствует, полагаю специально, чтобы не с чем было сравнивать. И нечто подобное, вероятно, имел ввиду Станиславский, когда говорил, что «Театр начинается с вешалки». По-возможности, сохраните его, поскольку вопросов, связанных с этим документом, будет достаточно много, а в сети, есть вероятность впоследствии его не отыскать.
Что является принципиально новым в данной редакции?

Согласно регламента из 132 городских жилых зон равно третья часть в качестве основного вида разрешенного использования отнесена к садоводству, дачному хозяйству, личному подсобному хозяйству (что не тождественно индивидуальной жилой застройке) -которые по логике Правил являются «наиболее эффективными видами разрешенного использования земельных участков» (Ст.1.2.4). В городе, выходит, это самые эффективные виды использования территории жилых зон. При этом город нуждается в предоставлении земли под индивидуальную застройку, строительство многоэтажных жилых домов.
Какова скрытая цель принятия подобного решения? Что в нем не сказано?

Существуют федеральные законы 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (см. здесь) и 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», почему-то, в Правилах скромно названными «иными федеральными законами» и действующих применительно к Правилам наряду с Земельным и Градостроительным кодексами.

Так вот, «После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок БЕСПЛАТНО предоставляется в соответствии с земельным законодательством.» (66-ФЗ ст.14 п.4). Это треть от городских жилых зон, а если проанализировать незанятые жилые зоны, то может быть и все 100% свободной земли могут быть отданы бесплатно под видом предоставления земли для дачного объединения. Это в то время когда город исспытывает недостаток в средствах для решения неотложных задач.
Как это будет использоваться на практике, можно судить на примере дачного некоммерческого партнерства «Станица» (см.здесь). По «Станице» имеется интересное продолжение, но это отдельная тема разговора.
Так что, если оставить все, как есть, то городу, скорее всего, не видать денег, которые можно было получить использую землю по прямому назначению и реализуя ее на конкурсной основе. Они уйдут в другом направлении.
В газете «Новый день» вышла статья на эту тему А.Н. Максимова (см.здесь) Обратите внимание на наличие почти пятитысячной очередь великолучан, нуждающихся в жилье и нечеткость границ города. Полагаю, что эта информация проверена и точна.
Неотъемлемой частью Правил является Карта градостроительного зонирования города Великие Луки (приложение № 1)
Возвращаюсь к 66-ФЗ Статья 12.п.1 «При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий.
Так вот, из экономических условий образование садоводческих, дачных и подсобных хозяйств (в том числе и с учетом бесплатности их предоставления) никак не может быть благоприятным и уж, как минимум, и решение об этом требует объяснения необходимости в черте города их создания, отдельного технико-экономического обоснования с последующей экспертизой и отдельным общественным обсуждением.
Согласно Ст. 12.п.2 в схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения 1)о местах нахождения, 2)площадях и 3)целевом назначении земельных участков, 4)разрешенном использовании земельных участков, а также 5)сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Кто это может показать на прилагаемой карте зонирования? Там этого нет.

Следующий вопрос. Отсутствует (или не приведено) санитарно — эпидемиологическое обоснование использования почв в сельскохозяйственных целях согласно СанПиН 2.1.7.1287-03 (см.здесь) Приложение 2. Поскольку Личное подсобное хозяйство — форма деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, то это будет связано с применением химических удобрений, с их последующим вымыванием, и возможным попаданием в источники питьевой воды, что должно предусматривать гидрогеологическое обоснование эксплуатации данных участков в сельскохозяйственных целях. Да и на какую качественную сельскохозяйственную продукцию можно рассчитывать в промышленном городе с большим количеством выхлопных газов.

Уже достаточно, чтобы провести проверку по законности принятия данного решения и его последующей отмены.

Не зря же так боролись за власть в Думе во время выборов, не брезгуя никакими средствами (см.здесь). Кое-что еще осталось в муниципальной собственности из имущества, но главное сейчас — Земля.

Земля — это НАШЕ богатство. А не их.